比選文件
 
 
 
招標(biāo)編號(hào)：NJXC-201502
項(xiàng)目名稱：內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司財(cái)稅綜合服務(wù)項(xiàng)目
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司
2015年6月
 
 
 
目  錄
第一章  投標(biāo)邀請(qǐng) 3
第二章  參選人須知 5
一、參選人資質(zhì) 5
二、參選文件的編寫封裝 5
三、參選文件的內(nèi)容要求 5
四、參選文件的密封及簽章要求 6
五、比選辦法 6
六、比選原則 6
七、參選人的承諾 9
八、比選費(fèi)用 9
第三章 參選文件格式 9
一、資信文件格式 9
二、方案文件格式 14
三、報(bào)價(jià)文件格式 15
第四章 評(píng)審辦法 16
一、總則 16
二、評(píng)審組織 16
三、參選文件的評(píng)審 16
四、評(píng)審紀(jì)律 17
第五章 財(cái)稅綜合服務(wù)協(xié)議書 18
 
 
 
 
 
 

第一章  投標(biāo)邀請(qǐng)

 
                        (公司名稱):
內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司就本單位財(cái)稅綜合服務(wù)項(xiàng)目擬邀請(qǐng)不少于三家單位進(jìn)行比選，特邀貴單位參加。有關(guān)事項(xiàng)如下：
一、項(xiàng)目概況：
1、項(xiàng)目名稱：內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司財(cái)稅綜合服務(wù)項(xiàng)目
2、項(xiàng)目說(shuō)明：內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司成立于2013年10月17日，主要為開發(fā)建設(shè)“城南新區(qū)”而成立，作為城南新區(qū)的投資主體和建設(shè)主體，負(fù)責(zé)城南新區(qū)開發(fā)用地的一級(jí)整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀打造及舊城改造等相關(guān)工作。項(xiàng)目預(yù)估總投資不低于60億元人民幣。由于項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、體量大、涉及業(yè)務(wù)較復(fù)雜等，就要求對(duì)公司的稅收進(jìn)行全面梳理和規(guī)劃。為合理優(yōu)化稅收方案，創(chuàng)造公司利益最大化，擬聘請(qǐng)稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任公司財(cái)稅顧問(wèn)，提供財(cái)稅常年咨詢服務(wù)（服務(wù)期限為1年）,以及一項(xiàng)公司已繳納的297.31萬(wàn)元營(yíng)業(yè)稅款的稅收爭(zhēng)議解決單項(xiàng)代理。
二、投標(biāo)資格要求
1、具有獨(dú)立法人資格的稅務(wù)師事務(wù)所；
2、具有稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證；
3、具有良好的職業(yè)道德記錄和信譽(yù)；
4、具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部管理制度；
5、具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
6、稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)具有中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)或省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)的A級(jí)以上稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定（包括A級(jí)；應(yīng)提供注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)2014年度的公告資料或稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定證書復(fù)印件或注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)出具的證明等認(rèn)定材料，復(fù)印件應(yīng)加蓋公章）。
三、投標(biāo)邀請(qǐng)的確認(rèn)
你單位收到本邀請(qǐng)書后，請(qǐng)于  2015  年 6  月 8 日17：00 時(shí)前予以確認(rèn)是否接受投標(biāo)邀請(qǐng)，并將蓋章后的確認(rèn)函掃描件發(fā)至招標(biāo)人郵箱。
四、投標(biāo)文件的遞交
1、投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為 2015 年 6 月 15 日 14 時(shí) 30 分， 地點(diǎn)為 內(nèi)江市市中區(qū)騰飛路159號(hào) 。
2、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。
五、聯(lián)系方式
招 標(biāo) 人： 內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司  
地    址： 內(nèi)江市市中區(qū)騰飛路159號(hào) 
郵    編：         641000             
聯(lián) 系 人：         陳先生            
電    話：       0832-2072511         
郵    箱：     379218209@qq.com      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

第二章  參選人須知

一、參選人資質(zhì)

1、具有獨(dú)立法人資格的稅務(wù)師事務(wù)所；
2、具有稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證；
3、具有良好的職業(yè)道德記錄和信譽(yù)；
4、具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部管理制度；
5、具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
6、稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)具有中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)或省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)的A級(jí)以上稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定（包括A級(jí)；應(yīng)提供注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)2014年度的公告資料或稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定證書復(fù)印件或注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)出具的證明等認(rèn)定材料，復(fù)印件應(yīng)加蓋公章）。

二、參選文件的編寫封裝

1、格式：參選文件采用中文編寫A4紙印刷。
2、數(shù)量與封裝：參選人的參選文件由資信文件、方案文件和報(bào)價(jià)文件組成，須合訂一本；報(bào)比選人貳份，一正本、一副本，正、副本需在參選文件封面右上角標(biāo)注。
3、參選文件外層包封封面應(yīng)注明下述標(biāo)識(shí)：
（1）比選人：內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司
（2）項(xiàng)目名稱：內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司財(cái)稅綜合服務(wù)項(xiàng)目
          （項(xiàng)目名稱）     標(biāo)段投標(biāo)文件在     年   月   日   時(shí)   分前不得開啟

三、參選文件的內(nèi)容要求

1、資信文件
（1）參選人總公司及分子公司：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、資質(zhì)證書復(fù)印件，并加蓋參選人公章；
（2）法定代表人資格證明書原件、法定代表人授權(quán)書原件以及法定代表身份證復(fù)印件、被授權(quán)人身份證復(fù)印件；
   （3）企業(yè)資質(zhì)及業(yè)績(jī)證明材料。
2、方案文件
參選人須針對(duì)本項(xiàng)目提出相應(yīng)的服務(wù)方案，須滿足以下基本要求，包括：
（1）陳述比選人目前涉稅業(yè)務(wù)，列舉存在的主要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并提出規(guī)范建議思路；
（2）服務(wù)方案的實(shí)施計(jì)劃；
（3）現(xiàn)場(chǎng)交流和免費(fèi)培訓(xùn)時(shí)間安排；
（4）提供的其他服務(wù)。
3、報(bào)價(jià)文件
（1）參考川發(fā)改價(jià)格[2013]88號(hào)文件規(guī)定，根據(jù)申請(qǐng)人自身綜合實(shí)力，用人民幣報(bào)價(jià)，單位為元，保留兩位小數(shù)。
（2）本次財(cái)稅綜合服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用分為基本服務(wù)費(fèi)用和單項(xiàng)代理費(fèi)用?；痉?wù)費(fèi)最高限價(jià)為10萬(wàn)元人民幣，單項(xiàng)代理服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)為減免稅收額的30%，超過(guò)最高控制價(jià)均為無(wú)效報(bào)價(jià)，且兩項(xiàng)服務(wù)費(fèi)總結(jié)算金額不得超過(guò)50萬(wàn)元人民幣。
（3）報(bào)價(jià)包含為完成本次顧問(wèn)服務(wù)業(yè)務(wù)的所有費(fèi)用，委托方不增加其他任何額外費(fèi)用。

四、參選文件的密封及簽章要求

參選文件必須密封，須在外層包封封口處加蓋密封章。

五、比選辦法

根據(jù)內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司比選管理辦法規(guī)定，本著公開、公平、公正的原則，確保選擇一家有資質(zhì)、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任顧問(wèn)工作，以比選的方式擇優(yōu)選擇。
1、本次比選采用自主比選方式，符合條件的單位可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加此次比選。
2、不組織比選預(yù)備（答疑）會(huì)。
3、比選由評(píng)審小組對(duì)收到的所有參選人報(bào)送的參選文件按照評(píng)分辦法打分，擇優(yōu)選擇。

六、比選原則

本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，評(píng)選委員會(huì)對(duì)通過(guò)資格及符合性審查的參選人進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審：對(duì)參選人職業(yè)資格及業(yè)績(jī)證明等打分，滿分為70分；報(bào)價(jià)最低者得滿分，滿分為30分，每高出最低報(bào)價(jià)10%的減1分，不足10%的按10%計(jì)算，直至扣完為止。
評(píng)選委員會(huì)將根據(jù)各參選人的各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)審得分匯總，按得分由高到低排序，推薦中選候選人一名，并向比選人提交評(píng)選報(bào)告。
附表一：資格審查及符合性審查

序號(hào)	評(píng)審因素	評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)	參選人是否滿足條件（填寫“√”或“X”）
1	參選人名稱	與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致。
2	簽字蓋章	有法定代表人或其委托代表簽字或加蓋單位章。
3	營(yíng)業(yè)執(zhí)照	符合比選文件規(guī)定
4	資質(zhì)等級(jí)	符合比選文件規(guī)定
5	參選文件承諾及參選文件其他要求	符合比選文件規(guī)定
6	評(píng)審結(jié)果	結(jié)論（應(yīng)填寫“合格”或“不合格”）：

注： 以上評(píng)審因素必須全部滿足，否則評(píng)審結(jié)果即為不合格。
附表二：詳細(xì)評(píng)審綜合評(píng)分表（總分100分）

評(píng)審項(xiàng)目	最高分值	得分
投標(biāo)單位注冊(cè)稅務(wù)師人數(shù)等（15分）： 1、20名（含）以上的得5分， 10名以下的得3分。 2、注冊(cè)資本50萬(wàn)以上得5分，50萬(wàn)以下(含50萬(wàn))3分， 3、事務(wù)所成立5年以上得5分，事務(wù)所成立5年以下（含三年）得2分。	15分
參選人的信譽(yù)和實(shí)力（20分）： 1、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量保證制度完善、工作底稿規(guī)范完整，優(yōu)秀的得15分，良好的得10分，一般的得5分，差的得0分（提供2013年度至今相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)采信證明材料、行業(yè)主管部門頒發(fā)的榮譽(yù)評(píng)選證明材料）。 2、近三年度未有因違法違規(guī)執(zhí)業(yè)，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰、行業(yè)懲戒、通報(bào)批評(píng)、未因其他事項(xiàng)被中稅協(xié)、各省稅協(xié)通報(bào)批評(píng)的得5分，有因違法違規(guī)執(zhí)業(yè)，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰、行業(yè)懲戒、通報(bào)批評(píng)、因其他事項(xiàng)被中稅協(xié)、各省稅協(xié)通報(bào)批評(píng)的得0分。	20分
1、人員配置及業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)（9分）： （1）本項(xiàng)目人員配置（5分）： 5名（含）以上注冊(cè)稅務(wù)師的得5分，3-4名注冊(cè)稅務(wù)師的得3分，1-2名注冊(cè)稅務(wù)師的得2分，未配置注冊(cè)稅務(wù)師的得0分。 （2）本項(xiàng)目人員配置實(shí)力（4分）： 具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的，每具有1個(gè)加1分，最多加4分。 2、2014年至今入選四川省各市、區(qū)局稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)采購(gòu)業(yè)績(jī)（6分）： 入選1家上述要求的稅務(wù)機(jī)關(guān)為2分，最高為6分。	15分
服務(wù)方案（20分）： 1、組織保障及管理制度（4分） 優(yōu)秀的得4分，良好的得2-3分，一般的得1分，差的得0分。 2、服務(wù)流程設(shè)計(jì)（8分） 優(yōu)秀的得7-8分，良好的得4-6分，一般的得1-3分，差的得0分。 3、針對(duì)本項(xiàng)目的服務(wù)優(yōu)勢(shì)分析（8分） 優(yōu)秀的得7-8分，良好的得4-6分，一般的得1-3分，差的得0分。	20分
報(bào)價(jià)（30分）： 通過(guò)資格及符合性審查的參選人報(bào)價(jià)最低者得滿分，滿分為30分，每高出最低報(bào)價(jià)10%的減1分，不足10%的按10%計(jì)算，直至扣完為止。	30分
合計(jì)	100分

 

七、參選人的承諾

參選人必須對(duì)下列各項(xiàng)做出承諾：
1、參選人同意：參選人所選派的服務(wù)機(jī)構(gòu)人員在中選后不得任意更改，如確需變更，須經(jīng)比選人認(rèn)可。
2、參選人同意：如因國(guó)家政策等因素或者由于比選人條件限制等原因?qū)е略擁?xiàng)目暫停或終止，比選人可按中選人已完成的工作量給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3、參選人同意：比選人可以否決所有比選而無(wú)須說(shuō)明理由，比選人不負(fù)擔(dān)因此給參選人造成的損失。

八、比選費(fèi)用

1、參選人必須在本比選文件列明的期限內(nèi)由專人將參選文件送達(dá)指定的地點(diǎn)，辦理遞交手續(xù)。比選人不接受郵寄等其他遞交方式。不論結(jié)果如何，參選人承擔(dān)其參選期間所發(fā)生的一切費(fèi)用。
2、各參選人請(qǐng)于2015年6月15日（星期一）14:30前，將密封完好的參選文件遞交至內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司。
 
特別提示：遞交參選文件時(shí)，須攜帶以下原件以備查驗(yàn)：

• 法定代表人授權(quán)委托書
• 授權(quán)代理人身份證

 

第三章 參選文件格式

 

一、資信文件格式

1、參選人的資質(zhì)證明
營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、執(zhí)業(yè)資格證書、榮譽(yù)證書，均為復(fù)印件并加蓋參選人公章。
2、法定代表人資格證明書
3、法定代表人授權(quán)委托書
4、參選人一般情況表
業(yè)績(jī)證明可以使用委托書、合同復(fù)印件、項(xiàng)目單位的證明等材料。
5、服務(wù)人員一覽表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表
包括人員配置、資格證明、擬擔(dān)任工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷、資格證書等。
 
 
 
 
 
法定代表人資格證明書
 
單位名稱：
地    址：
姓名：         性別：   年齡：   職務(wù)：          系我單位的法定代表人。
 
特此證明。
 
 
參選人（蓋章）：                      
日         期：       年     月    日
 
                                                                  
（后附法定代表人身份證復(fù)印件）

法定代表人授權(quán)委托書
 
本授權(quán)委托書證明：我          （姓名）系           （參選人名稱）的法定代表人，現(xiàn)授權(quán)委托              （單位名稱）的      （姓名）全權(quán)代表我公司參加內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司財(cái)稅綜合服務(wù)項(xiàng)目比選，我承認(rèn)代理人代表我所簽署的參選文件的內(nèi)容及參選的任何行為有效。
代理人無(wú)委托權(quán)，特此委托。
 
 
代理人：                性別：           年齡：          
身份證號(hào)碼：                       職務(wù)：                  
參選單位（蓋章）：                                                
法定代表人（簽字）：                                              
授權(quán)委托日期：         年         月           日
 
                                                                      
（后附委托代理人身份證復(fù)印件）

稅務(wù)師事務(wù)所情況一覽表

參選人名稱
注冊(cè)地址						郵政編碼
聯(lián)系方式	聯(lián)系人				電話
	傳真				網(wǎng)址
組織結(jié)構(gòu)
法定代表人	姓名			技術(shù)職稱				電話
負(fù)責(zé)人	姓名			技術(shù)職稱				電話
成立時(shí)間				總?cè)藬?shù)：
執(zhí)業(yè)證書號(hào)				其中	項(xiàng)目經(jīng)理
注冊(cè)資金					高級(jí)職稱人員
開戶銀行					中級(jí)職稱人員
賬號(hào)					初級(jí)職稱人員
經(jīng)營(yíng)范圍
備注

1、“經(jīng)營(yíng)范圍”填寫經(jīng)工商部門核準(zhǔn)并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的內(nèi)容。
2、表格不能滿足使用時(shí)可自行增加。
 
參選人名稱：                       （并加蓋公章）
法定代表人或其授權(quán)代理人：             （簽字）
參選日期:
 
 
 
 
 
 
項(xiàng)目服務(wù)人員一覽表

姓名	年齡	職稱職務(wù) （或執(zhí)業(yè)資格及編號(hào)）	本項(xiàng)目擬承擔(dān)工作

注：1、按表中順序附中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證復(fù)印件，表格不能滿足使用時(shí)可自行增加。
2、以上表格中填列的注冊(cè)稅務(wù)師必須是社保關(guān)系在該稅務(wù)師事務(wù)所的人員。
 

二、方案文件格式

 
項(xiàng)目服務(wù)實(shí)施方案
（服務(wù)實(shí)施方案具體內(nèi)容由各參選人自擬）
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

三、報(bào)價(jià)文件格式

 
財(cái)稅綜合服務(wù)報(bào)價(jià)函
 
致：內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司
一、在研究了該項(xiàng)目的比選文件后，本參選人愿意基本服務(wù)費(fèi)用按人民幣（大寫）    元整（小寫     元）、單項(xiàng)代理服務(wù)費(fèi)用按減免稅額的     %，遵照比選文件的要求為內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司提供財(cái)稅綜合服務(wù)工作，為公司提供專業(yè)稅務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，優(yōu)化稅收方案。若以上兩項(xiàng)服務(wù)費(fèi)總結(jié)算金額超過(guò)50萬(wàn)元人民幣，本參選人承諾最高按不超過(guò)50萬(wàn)元收取。
二、本參選人對(duì)比選人比選文件的內(nèi)容已明了，并完全同意。
三、一旦本參選人被確定為中選人，本參選人將立即開展工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成合同談判及簽署，并根據(jù)比選人要求在約定時(shí)限內(nèi)完成該項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。  
四、本參選人知道并同意：如果被確定為中選人后未按比選人要求的時(shí)間簽定正式合同或堅(jiān)持提出附加條件，比選人有權(quán)選擇其他參選人為中選人。 
五、本參選人知道同時(shí)也理解，比選人不負(fù)擔(dān)本參選人的任何參與比選費(fèi)用。 
六、本參選人鄭重承諾：按比選方要求做好后期工作。 
 
參選人：（蓋章） 
法定代表人或其授權(quán)的委托代理人： 
參選日期：   年   月   日
 
 
 
 
 
 

第四章 評(píng)審辦法

一、總則

為了保證內(nèi)江新城發(fā)展投資有限公司財(cái)稅綜合服務(wù)項(xiàng)目比選工作的公開、公平和公正，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)良好的稅務(wù)師事務(wù)所承擔(dān)本項(xiàng)目顧問(wèn)服務(wù)業(yè)務(wù)，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，特制定本評(píng)審辦法。本辦法作為該比選文件的一部分，一切與比選工作有關(guān)的人員在比選過(guò)程中必須遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。

二、評(píng)審組織

1、評(píng)審小組
由比選人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立評(píng)審小組。
2、評(píng)審小組職責(zé)
評(píng)審小組負(fù)責(zé)依據(jù)比選文件、本評(píng)審方法對(duì)參選文件進(jìn)行客觀公正的評(píng)審；對(duì)參選人的參選文件評(píng)分；撰寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審過(guò)程出現(xiàn)的任何問(wèn)題由評(píng)審小組按照少數(shù)服從多少的原則確定。

三、參選文件的評(píng)審

（一）符合性評(píng)審
評(píng)審小組評(píng)審參選文件是否對(duì)比選文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，未對(duì)比選文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的參選作廢標(biāo)處理，符合性評(píng)審不合格，不參加評(píng)審打分。
發(fā)現(xiàn)參選文件出現(xiàn)下列情況之一的，參選人的參選將被拒絕，其符合性評(píng)審判定為不合格。
1、超出經(jīng)營(yíng)范圍參選的；
2、資格和資質(zhì)證明文件不全的，或資格和資質(zhì)證明文件不符合比選文件要求，或資格和資質(zhì)證明文件不符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求等；
3、參選文件附有比選人不能接受的條件；
4、不符合比選文件中規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性要求；
（二）總分排序
1、評(píng)審小組對(duì)通過(guò)符合性評(píng)審的參選文件，就總分高低進(jìn)行排序，總分最高的為第一名，依次類推；
2、評(píng)審小組向比選人提交詳細(xì)的評(píng)審報(bào)告，并按名次排列推薦中選侯選人。

四、評(píng)審紀(jì)律

（1）必須遵守評(píng)審紀(jì)律，不得泄密；
（2）必須公正、公平，不得徇私；
（3）必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不得草率馬虎；
（4）必須客觀，不得帶有成見(jiàn)；
（5）必須平等，不得強(qiáng)加于人。
此外，所有與比選評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的人員必須遵守國(guó)家、地方政府制定的相關(guān)法律、法規(guī)和成都市主管部門的相關(guān)規(guī)定，遵守保密制度。